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无论谁当选总统 中美都互相需要并有共同利益
时间:2016-09-25 19:25   来源:    作者:   

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“中国问题远不是美国大选中最重要的议题。”戴维·兰普顿开门见山。

 但毫无疑问,美国总统将对美国的中国政策产生影响。尽管许多学者都会尽量避免做预测,但在唐纳德·特朗普和希拉里·克林顿之间,戴维·兰普顿还是作了一个预测:希拉里将会赢得大选。不过,这有个前提,那就是美国在这段时间“社会稳定”。如果出现类似“9·11”那样的重大恐怖袭击或重大社会骚乱事件,选情可能会在一夜之间改变,特朗普可能从这种情况中受益。

 戴维·兰普顿认为,民调结果显示,希拉里·克林顿大概有60%的几率获胜。原因有多种。首先是在各州的选情层面上,希拉里有更多筹码。“特朗普如果输了佛罗里达州就可能赢不了,但希拉里即使输了几个州,也还有赢的希望”。其次,希拉里的阵营有更好的组织能力,能动员更多的支持者走出家门去投票站投票。第三,特朗普在竞选中已经得罪了女性、拉美裔、非洲裔的选民;同时,居住在城市、受教育程度越高的选民,对特朗普的支持率越低。戴维·兰普顿还幽默地给特朗普的支持者勾勒了一幅“画像”——“愤怒的白人男性”。

对于两位美国总统候选人的中国政策,戴维·兰普顿认为,很明显的一点是,比起特朗普,希拉里·克林顿对于中国而言更具“可预测性”。

 戴维·兰普顿特别强调,对于中美关系而言,谁当选美国总统也不是“唯一重要的问题”。

 2016年是美国大选年,众议院的全部435个席位、参议院的33个议席,也会在这一年改选,并产生美国第114届国会。“国会会对总统形成制衡,比如在预算和军费等问题上。不管谁当选总统,都会受到国会的牵制。”戴维·兰普顿说。

尽管两位美国总统候选人在竞选过程中都不乏对中国“说狠话”的记录,戴维·兰普顿表示:“不要期望未来的总统会完全按照竞选时说过的话来执政。”

 据美国《纽约客》杂志在一篇文章中引用的数据,美国历任总统对自己竞选承诺的兑现度大概在70%。但戴维·兰普顿认为,美国总统的中国政策也不乏改变的例子,比如,里根在竞选时曾表示要促进美国与台湾的关系,但在他执政时很快调整了对华政策,里根执政的8年成为中美关系最好的时期之一。

 戴维·兰普顿还指出,在总统之外,“别忘了美国还有50个州政府”。他说:“美国的地方政府是中国的天然盟友。”戴维·兰普顿认为,各州政府的运行相对独立,尤其在经济政策上更是如此。“像‘南海问题’这样的议题,不是美国地方政府首要考虑的问题。如果想要加强中美关系,中国应该花时间和这些州搞好关系,广交朋友。”

“我的意思是,固然不能低估美国总统影响力,但是别忘了,中国在美国国会、在美国地方政府中还有朋友。”戴维·兰普顿总结说。

奥巴马的任期即将结束。作为2008年美国总统大选时奥巴马的中国政策高级顾问,戴维·兰普顿如何评价奥巴马在中美关系上留下的“遗产”?戴维·兰普顿在回答中国青年报·中青在线记者提问时表示:“奥巴马在上台后就希望与中国建立比较好的关系。当然,中美关系很复杂。我觉得,奥巴马在中美关系上的主要遗产,正是他认识到了中美关系的复杂性,并跳出了‘朋友’和‘敌人’的二元划分。所以我觉得,在这一点上,他算是一个比较好的总统。他不是一个头脑简单的人。”

在相对微观的层面,戴维·兰普顿认为,奥巴马与中国人领导人一起,推动两国在气候变化领域的合作、推动中国企业在美投资、推动中美之间大规模的人文交流,都是奥巴马任内中美关系发展的成果。

“奥巴马任内的中美关系,不存在颠覆性的改变,不像尼克松总统来到中国与毛泽东主席握手,然后中美关系就翻天覆地了。但我觉得,奥巴马任内的中美关系总体上是积极的。”戴维·兰普顿说。

在戴维·兰普顿看来,当前的中美关系的大环境由“积极面”和“消极面”构成。

 9月19日,中国国务院总理李克强访美时在纽约会见了美国总统奥巴马,戴维·兰普顿从中看到了许多积极信号。他认为,奥巴马总统与李克强总理的会面,本身就是一个积极信号,这暗示奥巴马总统想要更加了解中国以及中国领导层、了解中美之间的共同利益。戴维·兰普顿也在李克强总理的讲话中找到了积极信号,中国不是想要另起炉灶对现有国际秩序进行“革命”,这回应了美方“中国想要很快改变现有的国际秩序”的担心。“中国在现有秩序中会有更多的话语权,也应该有更多的话语权。”戴维·兰普顿说。

 此外,美国期待中国的服务业市场更多的开放准入,并支持中国企业在美国投资;中美领导人都表示会进一步推动中美投资协定尽快达成。在戴维·兰普顿看来,这些都是“积极面”。

他认为,第一个挑战在于,“中美战略关系正在减弱”。这主要是指中美两国的军事关系。“中美两军之间的交流和对话的数量正在上升,这是有进展的一面。但是另一方面,如果你问两国的军方‘在未来战场上的对手将会是谁’,很不幸,双方都会把对方当作潜在对手。”所以他希望,美中两国都要“非常小心”,不要把对方变为彼此最大的安全关切,避免让安全考量超越两国在经济和文化上积累的良好关系。

戴维·兰普顿认为,安全因素之外,两国关系中的挑战有时候还来自中美两个大国的邻国和“朋友”,比如日本之于美国,等等。

 作为中美关系的长期观察者,戴维·兰普顿也为中美关系的发展开出自己的“药方”。他说:“双方应努力将对方纳入共同的经济和安全机构(机制)中来,共同书写规则。”

戴维·兰普顿举例说,中国倡导成立亚洲基础设施投资银行,最开始美国不喜欢,也不希望加入这样的机构。但57个国家作为创始成员加入了这个银行,“我觉得美国应该支持这个新成立的机构。”对于奥巴马总统所说的“我们不能让中国来书写规则”,戴维·兰普顿并不赞同,但他补充说:“当然,我并不是说应该由中国单独书写规则,而是说我们应该一起书写规则。”

戴维·兰普顿对美中关系还有很多建议。比如,双方应该在对方国家进行更多的投资;中国应该和邻国搞好关系(不过他也解释说:“我的意思并不是说所有的问题都是中国的错。”);加强两国非官方层面和非政府组织之间的交流合作。

 话题回到美国大选,戴维·兰普顿最后表示,不管谁当选美国总统、谁执政,美中两国

“需要对方”,并且“有共同的利益”。在戴维·兰普顿看来,这一点不会改变。

 

 

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