基层是共青团全部工作的基础。近日，团天津市委联合天津市委组织部共同出台《关于新时代党建引领基层团组织建设的实施意见》（以下简称《意见》），以基层党的建设带动提升团的组织力、引领力、服务力和大局贡献度，推动团的基层网络覆盖全体青年，进一步巩固和扩大党执政的青年群众基础。

“过去、现在、将来青年工作都是党的工作中一项战略性工作。”在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上，习近平总书记谈到新时代青年工作时提出明确要求，各级党组织要落实党建带团建制度机制，经常研究解决共青团工作中的重大问题，热情关心、严格要求团干部，支持共青团按照群团工作特点和规律创造性地开展工作。

“构建党建引领基层团建机制，有利于各级党委研究了解青年成长规律和时代特点，拿出极大精力抓青年工作，进而成为青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。”团天津市委书记李龙说。

《意见》回答了“服务谁”“靠谁来服务”“服务什么”3个关键问题。天津将在机关事业单位、国有企业、学校、农村、城市社区等传统领域消除团建空白，也就是最大范围地服务广大团员青年；打造一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、善于服务青年的高素质团干部队伍，在党组织指导下，依靠团干部为青年服务；通过基层团组织薄弱状况的明显改善，能更好地深入青年之中，知其所思、找准问题，真正为青年朋友办实事。

首先健全制度体系。按照《意见》要求，基层党委要把团建纳入党建总体布局，定期听取团建工作汇报，研究新形势下团建重大事项，协调解决重大问题等，并纳入考核。各级党组织要加强对团组织领导班子管理和干部队伍建设，推进基层党组织负责人兼任团组织负责人，有条件的可交叉任职。

各级党委书记要履行第一责任人责任，一般由党委专职副书记分管共青团工作，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、团组织履职尽责的工作格局。

在巩固传统领域团组织覆盖的基础上，创新基层团组织组建方式，采取联合建团、挂靠建团、产业链建团、片区建团等形式，扩大组织覆盖。构建区域化团建工作体系，建立区域青年工作共建委员会，打破行业、层级、所有制界限，统筹做好区域内团组织建设工作。

扩展新兴领域团组织覆盖。建立一支由专职团干部、党建指导员组成的团建指导员队伍，同步推动“两新”领域党建和团建工作。推进“团办青年社团”，因地制宜培育发展团属青年组织。

团干部的来源渠道随之拓宽。今后，团区委专职干部配备率不低于85%，配齐配强镇街团（工）委书记并配备至少1名以共青团工作为主的工作人员，村（社区）团组织书记配备率100%，且一般由村（社区）“两委”中35岁以下的党员或共青团员成员担任。

基层团组织普遍配备挂职、兼职团干部，注重在农村专职党务工作者、青马学员、青年志愿者、创业青年、社会组织负责人等群体中选拔。通过政府购买服务、聘任青少年事务社工、开发志愿者服务项目等方式，多渠道充实团的基层工作力量。 完善团干部考核机制，增强工作实绩刚性约束。对于政治过硬、表现突出、群众公认的优秀团干部，择优向党组织推荐。

李龙表示，通过党建引领基层团建，能大大加强各级党组织对基层团组织建设的组织领导、统筹协调，及时研究解决团组织建设中的重大问题，着力解决涉及体制机制方面的问题，完善领导机制，解决实际困难，为团组织开展工作创造良好环境。